一年前，广州提出依托国际消费中心城市重点商圈建设，打造都会级羊城夜市先行区牛股堂，目标是将其培育成为发展夜间经济的特色高地。这些先行区从定位上看，有大到全国闻名的城市级商圈，也有“小”到烟火气十足却不失潮味的邻里社区、街区，更不乏独具文娱、生态、休闲等特色的优质项目及融合片区。
近期，南都高质量发展研究院“新质生产力大调研”课题组选取包括“百千万工程” 重点项目、国企项目、购物中心、娱乐场所及重点商圈在内的五大样本进行走访调研。同时，对先行区的整体培育情况以及存在问题也进行了了解。
以政策赋能锻造夜间经济“试验田”
广州市夜间经济发展联合会会长钟朝晖接受采访时表示，广州通过政策赋能，锻造了夜间经济“试验田”。在审批改革上，先行区内首创“活动审批一次性许可”机制，千人大型活动审批时限压缩80%，1000人以下活动实行季度备案制；简化外摆审核，允许商家按年度固定区域外摆，无需重复申请；试点取消凌晨2点后酒吧、餐厅营业限制，天河路商圈夜间消费占比达52%，北京路商圈夜间客流量超200万人次。广州还优先将先行区纳入市政改造重点，长隆万博建设了地下环路，北京路修复376栋骑楼打造“五力街区”。
从成效看，在品牌矩阵上，先行区内新增S/A级次品牌125家，形成重点商圈与次级商圈协同发展的体系，15个先行区夜间消费总额占全市63%，天河路商圈以968万夜间客流领跑全国。广州的夜间经济正在重构城市价值坐标。“经济引擎效应凸显。”调研显示，在消费贡献上，广州夜间消费在全天消费的占比已超过60%。
依托温暖气候优势，广州全年夜间消费活跃度稳居全国前三，抖音夜间打卡量连续三年领跑。“从政策破冰到业态创新，从空间重构到生态培育，广州夜间经济正以‘先行区’为星火，点燃全域发展的燎原之势。”钟朝辉如是表示。
来自广州市商务局的数据显示，过去一年牛股堂，广州以“Young城Yeah市”为主题，通过“先行区+市场资源”方式，形成政府和企业合力，进一步激发市场活力。2024年，全市共举办夜间大型活动46宗196场，参与群众727.9万人次。以羊城夜市先行区、重点商圈交通枢纽、展馆周边为试点，推动商户开通外卡受理，改善支付使用环境，将广州每年千万级的入境人流、百万级的境外参展人流转换为消费流。
在丰富夜间消费场景方面，广州重点打造具有鲜明岭南特色的夜间文化活动和旅游项目。如，用活用好广州大剧院等珠江沿岸一流剧场，在海心沙、广州塔-琶洲商圈等沿江地段建设多功能文艺演出带，让演艺活动进驻码头，登上游船。2024年，广州大剧院、海心沙等沿江演艺场所共计开展各类演出一千余次、观众人数超65万人（次），惠民演出全年惠及观众7万余人（次）。2024年珠江游接待旅客创历史新高，保持全国第一。
以实际行动“一区一策” 优化夜间消费环境
在“Young城Yeah市”夜间消费季的IP带动下，随着“一区一策”深化推进，广州这座“不夜城”，正散发着全新魅力。不过，在走访调研中，课题组也收集到一些问题反馈和优化建议。
如，在配套层面，部分消费者反映地铁收班时间较早、重点区域夜间停车资源紧张。来自广州市夜间经济发展联合会的数据也显示，30%的夜间经济集聚区周边缺乏公交接驳。也有消费者希望持续优化基础设施，进一步改善公共卫生设施和增加休憩设施。在联动层面，有商户反馈，商圈之间夜间消费主题的差异化与协同性不足，未能充分释放全市夜经济的整体势能。各商圈间缺乏统一的规划协调机制，各自为战的宣传模式导致资源分散，难以形成强大的市场吸引力。
夜间经济政策也存在落地“最后一公里”不畅的问题。如技术改造补贴申报需12项材料，企业准备周期超1个月；部分街区外摆许可审批、活动审批需跨5个部门，平均耗时20天。
课题组从广州市商务局了解到，广州在优化夜间消费环境，营造良好消费市场环境方面已有动作。如持续优化调整及新开夜间公交线路，增加城市道路临时停车泊位，目前中心六区共设置全天准停泊位约4600个、夜间准停泊位约2700个；支持市客轮公司优化水巴航线，丰富水巴船舶服务项目；推进珠江沿岸碧道建设，截至2024年，已建成珠江碧道99.62公里；在前航道21.3公里的碧道基础上向两岸延伸升级打造前航道碧带；整合十五运城市品质提升行动，珠江两岸片区人居环境整治提升、二沙岛周边道路品质提升工程、阅江路品质提升、滨江绿化带品质提升、花城书房便民驿站等一系列项目，提升水岸环境、贯通滨江慢行系统、增设便民休闲服务设施、建设滨水活力商圈，打造世界级“滨水中央公园”，促进滨水经济发展。
以先行区为载体，广州也在优化群众性活动审批管理、外摆审核流程、户外广告和招牌设置管理、营业性演出审批管理等多个方面。如推行《广东省住房和城乡建设系统行政处罚免罚清单》《广州市市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单》，做到宽严相济、法理相融、罚教结合，让行政执法既有力度又有温度。落实属地管理责任和部门监管责任，规范文化和旅游市场秩序，维护消费者合法权益，营造诚信守法、文明有序、安心舒心、绿色健康的消费氛围，促进夜经济持续发展。
记者短评 “不夜城”加码“夜动力” 还需胆大心细
有人说，广州是一座把24小时活成48小时的城市。《2024年广州夜间经济发展报告》显示，广州夜间20：00-21：00的客流峰值高达1700万人次，午夜消费热力分布比北京上海更广。
去年3月30日，广州正式通过首批15个都会级羊城夜市先行区名单，以政策赋能锻造夜间经济“试验田”。如今，一年时间过去了，这15个先行区如同星火，在广州全域助燃夜经济发展，甚至重构城市价值坐标。
毋庸置疑，不断涌现的夜间经济新范式牛股堂，已经成为广州经济发展新的增长点，但想做得更好，还要再胆大些，心细些。如，目前夜间经济政策落地仍存在“最后一公里”不畅问题，基础设施与监管体系滞后，那么能否将“先行先试”深入推进，相关许可审批继续简化？30%的夜间经济集聚区周边缺乏公交接驳，部分夜间室外空间缺乏足够照明和休息椅凳，未来能否更加关注消费者感受？有了创新的魄力和人性化的关怀，相信广州的“夜动力”一定会更加强劲和持久。
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